回望历史，总感觉步履匆匆。两年的时光，对于一个人来说可以平淡无奇地走过，也可以波澜壮阔地大书一笔。如果就行业而言，民航乌管局则属于留在人们记忆中难忘的一页。
    2002年，乌管局所辖机场旅客吞吐量首次突破200万大关，达到213万人，同比增长17．4％，运输起降架次同比增长14．8％，货邮行吞吐量同比增长13．6％。
    2003年1至10月，乌管局所辖机场旅客吞吐量达278．8万人，同比增长48．5％，完成运输起降架次32709架次，同比增长68．7％，完成货邮行吞吐量60291．6吨，同比增长20％。据最新预测，乌管局所辖10个运营机场2003年旅客吞吐量将首次突破300万大关，达到330万人，同比涨幅达50％……
    一年一次飞跃，醒目的数据告诉我们一个铁的事实：自2001年12月18日新疆民航第一次嬗变、乌管局与新疆航空公司改革分立之后，两年中，乌管局以实践“三个代表”重要思想为指针，结合新疆地区的实际，认真履行政府监管职能，通过“确立新格局，完善新机制，展示新形象，开拓新市场，谋求新发展”的“五新”思路，把握大局，开拓奋进，不仅保证了地面运输和空防安全48周年的光辉纪录，同时也彻底扭转了疆内机场几十年运营长期亏损不见起色的被动局面，使新疆航空市场生机再现。
   
   
市场竞争带来市场繁荣

    地处西北边陲的新疆，地域辽阔，占国土总面积的六分之一。新疆民用航空事业发端于20世纪30年代，而其奠基创业，则始于20世纪50年代。经过半个世纪的发展，新疆目前拥有10个机场，其中两个4E级机场，与国内外50多个城市通航，成为我国机场最多的省区之一。
    2001年12月18日，随着民航乌鲁木齐管理局与新疆航空公司的改革分立，新疆航空市场由相对垄断到逐步开放，并由此改写了新疆航空市场现状，使其由“一枝独秀”到“百花争艳”，而乌管局则成为这一盛景的“点睛”之人。
    “政企合一体制，在特定的历史时期为新疆民航发展起到了一定的推动作用。但是，随着社会主义市场经济的发展和国家西部大开发政策的实施，旧有的运营模式已不适应发展之需。改革分立后，乌管局的职责除了行使政府职能，加大监管力度外，进一步规范、培育新疆航空市场也是我们的重点工作之一。”采访中乌管局局长关武平对记者说。
    仿佛在一夜间，20多家航空公司纷至沓来，在100多条国际国内航线上运营，新疆航空市场一时热闹非凡，充满活力，呈现了前所未有的繁荣景观。即使是今年的非典疫情也未能阻挡新疆航空市场的发展步伐。今年1—6月，乌管局共保障航班运输起降12849架次，同比增长46．9％，旅客吞吐量同比增长23．2％，货邮行吞吐量同比增长15．7％，同比减亏11％。
    今年4月1日，借助于伊宁“空中快巴”的成功运营经验，南航集团新疆公司借势又开通了乌鲁木齐至库尔勒“梨城快线”，开通不久，航班量就由最初的每天3班上升至每天8班，客座率一直居高不下，成为非典时期新疆航空市场的一大亮点。
    2003年9月1日，随着海南航空公司的进入，新疆支线航空独家经营的格局也被打破，海航自进入以来，两个多月共承运疆内（含出疆）旅客10万多人。面对同业竞争，南航集团新疆公司目前也在积极运作继续扩大支线机队。据有关部门预测，2004年新疆支线机场旅客吞吐量将突破百万大关，而整个新疆地区机场的旅客吞吐量将超过400万人次，2005年，可望突破500万人次大关。
    对于航空业来说，安全是其发展的生命线。通过几代新疆民航人的努力，乌管局创造了空防安全48年的光辉纪录（到今年12月31日，将实现49周年）。为了继续保持平稳的安全运行态势，实现更高安全纪录，乌管局在安全管理工作中，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，分家后首先加强了全局安全工作的组织机构建设，建立健全了安全监察网络，重新组建了航空安全委员会和空防安全领导小组，与辖区内17家单位签订了《航空安全责任书》，同时加大对飞行控制区的安全管理，形成了严密的安全管理三级网络，为提高安全监管效能奠定了坚实的基础。
    大力开展“五新”教育，学习十六大精神和“三个代表”重要思想，加强党员队伍建设，继续开展“四好”班子创建，坚持民主集中制，是一直身处改革前沿的乌管局党委得以保证干部职工思想稳定的法宝，并由此确保了安全与生产的稳定，而管理局精神文明建设近年来也喜结硕果，所属24个基层单位，95％荣获自治区级文明单位称号。
   
   
基础建设成为亮丽风景

    西部大开发战略的实施，赋予了新疆机场建设一个崭新的春天。
    2002年5月16日，总投资19．38亿元的乌鲁木齐国际机场改扩建工程竣工并全面投入运行，飞行区等级为4E。新航站楼总面积47800平方米，可满足旅客吞吐量405万人次、高峰小时2000人次的需要，年货邮吞吐量达41350吨。乌鲁木齐国际机场改扩建工程的竣工，不仅大大改善了其硬件设施，提高了服务质量，同时也成为新疆首府乌鲁木齐喜迎八方宾朋的一道亮丽风景线。
    “乌鲁木齐国际机场特殊的地理位置，决定了其在改革开放的进程中，将发挥空中桥头堡的重要作用。”曾任乌鲁木齐国际机场改扩建指挥部总指挥的乌管局副局长段子新对乌鲁木齐国际机场给予了这样的定论。
    为了实施乌鲁木齐国际机场区域性中枢机场的战略，将其培育成为国家地区性枢纽机场，自2002年开始，乌管局拟新建4个机场（伊犁那拉提旅游支线机场、吐鲁番旅游支线机场、博乐大陆桥口岸支线机场、哈密旅游支线机场），迁建克拉玛依机场、库尔勒机场，使疆内民用运输机场数量从11个增至15个，每平方公里机场密度从0．066个达到0．09个，同时大力发展通用航空机场，投资建设石河子山丹湖通用航空机场和阿勒泰喀纳斯机场等，机场建设总投资将达13亿元。
    伴随着机场硬件设施的改善，乌鲁木齐空中交通管理近年来也发生了巨大的变化。目前，全区有15个卫星遥控台，保持地空、地地通讯联络畅通，区内通信也实现了高频覆盖，主要航路实现了DVOR、NDB／DME精确导航。一、二次雷达的投入使用、气象数据库、自动观测系统、航行情报数据库等的建成启用，使新疆各机场安全保障手段和保障能力日趋增强。
    转眼间，民航乌管局与新疆航空公司分立运作已进入两周年，按照民航总局的工作部署，乌鲁木齐管理局今年底还将迎来进一步的体制改革，成立民航新疆管理局、新疆机场集团公司和民航新疆空管局。为了适应新的变革，近期乌管局组织中层以上干部学习了《行政许可法》，以期使下一步的安全监管和市场管理更到位。
    发展，永无止境，乌管局奋进的脚步永远不会停息！