在东北空管局采访，印象最深的一句话是“安全是硬道理，落实是真功夫”，朴素有力的语言一如空管人朴实的作风———他们更喜欢用事实说话。从1996年起，东北空管局一次又一次刷新着自己保持的国内空管系统安全纪录，直到今年11月8日，已经创造了连续96个月无严重差错以上问题的最长安全周期。
    在一定时期内保证安全并不难，难的是不断超越自我、续写新的安全纪录；难的是如何步入安全生产的良性循环。安全工作千头万绪，我们只截取“落实”这个层面，透视东北空管局在安全上的“硬道理”和“真功夫”。四个“百分之百”
    很多空管人对1999年的记忆是与航路移交联系在一起的，因为它关系着整个空管体制改革的成败。而贯彻好国家空管委下发的两个方案，即《全国民航管制区域调整方案》和《全国航中管制指挥移交和航线管制指挥方案》，又是重中之重。东北地区航路结构复杂、空军机场较多，任何一个环节出现闪失，都可能功亏一篑。为此，东北空管局确定了“组织周密、准备过细、确保按期实施”的总体要求，要求各级领导必须做到“组织、措施、精力”三到位。那么，他们实际落实得如何呢？记者了解到，东北空管局先后18次与军航进行协调，召开8个专题会议，就有关准备工作落实情况进行了16次全面检查；对管制人员进行了6次考核，确保全体管制员达到“四个百分之百”。即“对两个方案百分之百理解、百分之百掌握、业务考核百分之百参加、百分之百合格。”
    这四个百分之百，就是东北空管人抓落实的最好写照。为了让员工在安全形势持续平稳的情况下时刻保持清醒头脑，他们坚持每周一次班组教育、每月一次全员教育，还专门制定了《安全教育暂行办法》，使教育的形式、内容和方法制度化；东北空管局的安全承包责任书一直签到管制员，将安全责任层层分解细化，形成覆盖全局各个管制岗位的全方位安全机制；规范化管理常抓不懈，2000年，东北空管局在全国民航空管系统首家通过ISO9002国际质量认证，2003年，在全区实施统一的质量管理，哈尔滨、大连、长春三个空管中心（站）也一次通过国际认证，形成了覆盖全区的规范化管理体系。适合的就是最好的
    东北空管局局长赵焕光告诉记者：“我们空管人都很死性。”的确，在安全上的一丝不苟、精益求精，让记者对赵局长的话深有同感。但记者也发现，“死性”的空管人其实有不少创新之举，而且每一项或大或小的创新都紧紧结合自己的工作实际，注重实效。在他们看来，只有适合的才是最好的。

他们结合空管工作特点，采取了许多有针对性的预防性措施，有效前移了防范关口。《管制工作22条措施》的制定，进一步强化了管制工作岗位的工作纪律；明确了管制值班“四不离”要求，防止了管制员在值班过程中精力分散；采取在工作台设立“军航动态标志牌”等简洁易懂的方法，弥补了军航飞机二次应答设备不完善、掌握动态难的问题；在沈阳地区归纳总结了“13个飞行矛盾冲突点”，逐个制定调配方案和原则，被管制员形象地称为“空中立交桥”。
    为加强安全运行监督，东北空管局选聘了安全信息员，建立了安全信息和空中交通事件报告制度，形成了较为完善的安全信息网络，保证了空管安全信息全方位地及时沟通；在国内空管系统率先成立了安全工作专家组，深入一线调查研究，针对安全生产中的薄弱环节和重点难点问题，开展科学论证研讨，进行专业指导，促进了安全管理由经验型向科学型的转变。
    这些富有创新性的思路和办法，成为东北空管局不断超越自我、延长安全周期的“源头活水”，一步步推动安全生产步入良性循环。可贵的大局意识
    民航体制改革后，如何在新的格局下正确处理好方方面面的关系，对东北空管局是一个新的考验。在考验面前，东北空管局表现出了可贵的大局意识。
    对内，“党政工团齐抓共管，各项保障齐头并进”已经成为一种独特的安全保障模式。他们在全国空管系统率先将区调、塔台两个管制岗位升格为副处级，在工资待遇、职称评定等方面大幅度向管制部门倾斜，多方筹措资金解决一线人员的吃、住、行和办公条件，促进了空管队伍的稳定。采取各种手段打造具有空管特色的安全文化，增强员工的安全责任意识和主人翁意识，大兴立足岗位建功立业新风。紧扣安全主题、紧扣职工脉搏的思想政治工作为安全的长治久安提供了强大的精神动力和组织保障，多方保安全的大局意识产生了“一加一大于二”的合力效应。
    对外，东北空管局始终坚持“面向用户，一切为飞行服务”的宗旨，强化大民航意识，主动协调配合，积极强制维护行业管理的系统性。管制、气象、情报、通信导航等部门想方设法挖掘内部潜力，改进工作方法，以热情周到、标准规范的服务受到机组和现场各单位的好评。
    东北地区空军机场多，训练空域多，飞行批次多，军民航防相撞是管制工作的重中之重。东北空管局坚持制度化与主动性相结合，多年来，军民航双方始终保持了良好的协作关系，工作中相互支持、主动配合，遇有特殊飞行保障任务，如军方演习、大部队转场、民航专业飞行、校验飞行等，总是预先坐下来协商，
    确定可行的保障方案。近年来，双方多次密切协作，出色完成了航路移交、高度表拨正程序和过渡高度层、极地航路开通、日韩世界杯、亚欧经济部长会议的飞行保障等重大任务，多次受到上级和同行的肯定。东北空管局还在同行中率先编写了《军民航防相撞手册》，使这项工作有章可循。
    可贵的大局意识换来了优质和谐的安全环境，使东北空管局历经民航体制改革以及企业内部改革，仍能牢牢把住安全关口，创造一个又一个新的佳绩。
    也许，东北空管局的这些观念和做法，仍然是老生常谈，但却值得我们坚持不懈地落实下去，就像安全这个主题一样，只有起点没有终点。