创造中国民航更加美好的明天 中国民用航空总局局长 杨元元

    辞旧迎新，冬去春来。春节是中华民族的传统节日。在这节日喜庆之际，我代表民航总局，向民航系统全体干部职工及其家属致以节日的祝福，向春节期间奋战在安全生产一线的同志们表示诚挚的敬意和亲切的慰问，向长期以来关心、支持我国民航事业发展的社会各界和海内外朋友表示衷心的感谢。
    2004年，是中国人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程，经济社会全面、协调、健康发展的一年，也是民航改革发展取得长足进步的一年。在这一年里，全国民航系统深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于民航工作的一系列指示和民航总局党委关于2004年民航工作的基本思路和总体部署，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，各项工作取得了新成绩。绝大多数单位安全形势平稳，从2002年5月8日到2004年11月20日，连续安全飞行30个月、928天、516万小时；运输生产迈上新的台阶，经济效益显著提高，全行业运输总周转量、旅客和货邮运输量及实现利润均创历史新高，其中运输总周转量和旅客运输量分别突破200亿吨公里和1亿人大关；逐步放宽经济性管理政策，出台新的国内航线运价政策，实行价格幅度管理，逐步放松对航线经营权和航班的审批，推动航空枢纽建设、积极发展西部和东北地区航空运输，鼓励国内航空公司开辟国际航线，批准民营资本筹办航空运输和通用航空企业；推进体制改革，扩大对外开放，完成国务院《民航体制改革方案》的各项改革工作，新的行业管理体制初步建立，中国国际航空公司完成股份制改造在香港、伦敦成功上市，南航完成运输主业注入股份公司工作，国航与山航、上航与联航实现联合，发展新的国际航空运输双边关系，签订双边航空运输协定96个（其中5个草签），高票当选国际民航组织一类理事国，与周边国家的航空区域性合作和利用外资取得积极成效；加强基础设施建设，积极实施科技兴业和人才强业战略，广州新白云机场等9个工程项目竣工，奥运工程项目首都机场扩建等开工建设；加快法制建设，推动依法执政；督促服务工作改善，切实维护消费者权益，建立健全消费者事务工作管理体系，在航空运输企业推行“顾客服务承诺制”，狠抓航班正常，全年民航航班正常率达到80％；研究解决行业发展的全面性、战略性问题，深入调研，认真开展民航“十一五”规划的研究编制工作；党的思想、组织、作风、制度建设进一步加强，廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
    回眸2004年，我们有理由感到自豪；展望2005年，我们充满信心。在新的一年里，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实中央领导对民航工作的重要批示和指示，认真开展保持共产党员先进性教育活动，以科学发展观统领民航工作全局，紧紧围绕抓好发展这个第一要务，牢固坚持“安全第一”的方针，更加注重实施严格管理，更加注重搞好宏观调控，更加注重推进改革创新，着力解决民航运行中的突出矛盾，实现民航持续快速协调健康发展。
    安全，事关稳定大局，情系千家万户。我们要始终不渝地坚持“安全第一”不动摇，把安全工作始终摆在重中之重的位置，进一步健全、完善安全责任制，加强安全监管体系建设。航空公司特别要加强运行控制中心建设，提高运行特别是合并运行过程中对公司所有飞机的实际运行控制能力。要在加强培训上下工夫，加大安全投入，确保航空安全。
    坚持发展这个第一要务，继续深化改革，扩大开放，为民航平稳协调健康发展增添动力和活力。要进一步加强宏观调控，规范市场秩序；要平衡客观需求和实际可能之间的关系，合理控制新增运力；要围绕统一、开放、竞争、有序的航空运输市场建设，继续建立和完善与社会主义市场经济相适应的民航管理体制和运行机制；要继续支持运输企业和运输保障企业的改组改制；要加强行业自律；要按照积极、渐进、有序的原则，坚持“引进来”、“走出去”相结合，积极开展对外交流与合作，发展国际航空关系，扩大利用外资，推动国际航空运输发展。立足当前，着眼长远，加强基础建设和人才培养。要抓好重点项目建设，首都机场作为奥运工程，是基础建设项目的重中之重，要确保质量和进度；要坚持向“安全、空管、西部和东北倾斜”的原则，合理安排建设资金的投向；要大力提升民航科技创新能力，发挥科技对行业发展的推动作用；要加快信息化建设，建设技术上处于世界先进水平的订座、分销系统，推广电子客票和民航电子政务工程建设，强化网络和信息安全管理；要优化民航院校专业结构，提高办学水平，着力加强多层次人才队伍建设。
    落实科学发展观要求，坚持以人为本，改善服务，切实维护好广大消费者的利益。要在保证航空安全的前提下，努力提高航班正常率，改善空中和地面服务；要更新观念，理清思路，编制好具有前瞻性、针对性、可操作性的“十一五”计划；要进一步转变政府职能，全面推进依法执政和民主科学决策，切实提高民航各级政府部门的行业管理能力；要扎实开展共产党员先进性教育活动 ，切实达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众，促进各项工作的目的。
    我们正在书写着民航发展的历史。让我们用每一次完美的起降、用每一次安全的航班、用每一个舒心的微笑，用辛勤和汗水，创造中国民航更加美好的明天。
    衷心祝愿大家节日愉快，阖家幸福。